从“以人为本，改善民生”理念出发，海东市坚持走“小财政”办“大民生”的路子，2013年，财政对民生的支出达到110.8亿元，占地方公共财政预算支出的80.6%。

就业是民生之本。海东市扎实开展农民工、被征地农民、未就业高校毕业生、下岗失业人员等就业困难群体的培训指导和创业促就业工作，去年城镇新增就业9073人，培训城乡劳动力2.85万人，发放创业促就业贷款1.7亿元。行政事业单位公开招录和招聘高校毕业生727名，高校毕业生总体就业率达到87.4%。向省内外输出农村劳动力57万人(次)，实现劳务收入41.8亿元。城镇居民人均可支配收入18788元，增长9.8%。农民人均纯收入6187元，增长15.6%。

持续提升社保水平。统筹推进城乡社会保障体系建设，实施了被征地农民生活保障制度，提高了企业退休人员、城乡低保、医保、工伤保险等补助标准，城镇居民基本养老保险、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险参保率分别达到91%、91%、98%，为低保、五保对象、受灾群众等发放救助金5.2亿元，增长16.9%。

为了不断推进教育均衡发展，海东市落实省委省政府《关于加强中小学教师队伍建设的实施意见》，教师队伍素质不断提升。“1+9+3”教育经费保障机制进一步完善， (下转第四版)(上接第一版)学前三年和高中阶段毛入学率分别达到74%和81.5%，高考上线率达到98.8%。

卫生计生事业稳步发展。基本医疗保障制度覆盖城乡，国家基本药物制度全面实施，城乡居民政策范围住院费用支付比例达到76%以上。基层医疗卫生机构运行新机制不断健全，医疗卫生条件得到改善，基本公共卫生服务均等化水平明显提升。

大力实施惠民工程。2013年，海东建设城镇保障房8291套，建成农村“两房”2.5万套，46个新农村示范村和6个新型农村社区建设成效明显。实施农村公路建设项目259项1798公里。解决了8.8万人的饮水安全问题。在100个贫困村开展扶贫整村推进、72个非贫困村实施产业扶贫，完成易地搬迁项目22个，年内减贫8.36万人。

海东市市长张晓容说：“2014年，海东市继续将加大民生领域投资，力争教育、医疗、计生、扶贫等领域完成投资112.2亿元。”(作者：辛元戎 侯全明)